Организации охраняющие животный и растительный мир. Распространение растительности и животного мира, их восстановление и охрана

53. Охрана животного и растительного мира в международных договорах

Международно-правовая защита растительного мира в основном развивалась в трех направлениях:

1) охрана природных региональных комплексов выражается в установлении специального режима для отдельных территорий: предусматривается организация национальных парков, природных резерватов со строгим режимом, где охота, отстрел или отлов животных, а также сбор коллекций и уничтожение флоры запрещены или ограничены. Известен ряд соглашений по охране природной среды и животного мира в Азии, Африке, Америке, Антарктике. Почти все соглашения содержат рекомендации для государств по введению эффективного национального законодательства по охране природных ресурсов и животного мира на их территориях. Во многих соглашениях дан перечень особо охраняемых животных и растений, указаны строго охраняемые районы, а также порядок ввоза животных и растений в эти районы.

Основные положения об охране антарктической окружающей среды изложены: в Договоре «Об Антарктике» 1959 г.; в Конвенции «О сохранении морских живых ресурсов Антарктики» от 20 мая 1980 г.; в Согласованных мерах по охране фауны и флоры Антарктики 1964 г.; в Конвенции «Об охране антарктических тюленей» 1972 г. Под особый международный контроль взяты национальные парки отдельных государств; это обусловлено тем, что они представляют собой важные природные заповедники животного и растительного мира;

2) регулирование добычи и промыслов с учетом охраны живых ресурсов моря. Основные международные правила добычи и промыслов в Мировом океане изложены в Конвенции «Об открытом море» 1958 г. и в Конвенции о рыболовстве и охране живых ресурсов моря 1958 г. Также регулирование добычи и промыслов с учетом охраны живых ресурсов моря предусмотрены: Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.; Конвенцией «О рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах» от 13 сентября 1973 г.;

3) охрана редких, находящихся под угрозой исчезновения видов растительного и животного мира. Под международной охраной находятся: морские котики, белые медведи, практически все виды тюленей, китов, дельфинов и т. д. Охрана редких, находящихся под угрозой исчезновения видов растительного и животного мира регулируется: Соглашением «О сохранении белых медведей» от 15 ноября 1973 г.; Конвенцией по сохранению мигрирующих видов диких животных от 23 июня 1979 г.; Конвенцией «О водно-болотных угодьях» от 2 февраля 1971 г.; Международной Конвенцией по защите растений от 6 февраля 1951 г.; Соглашением «О сотрудничестве в области карантина и защиты растений от вредителей и болезней» от 14 декабря 1959 г.; Конвенцией «О международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения» от 3 марта 1973 г.; Конвенцией по биологическому разнообразию, подписанной представителями свыше 150 государств на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро и вступившая в силу 21 марта 1994 г.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Глава XIV Охрана и рациональное использование животного мира В России фауна позвоночных животных насчитывает 1513 видов, «из них 320 – млекопитающих, 732 – птиц, 80 – рептилий, 29 – амфибий, 343 – пресноводных рыб, 9 – круглоротых, а в морях РФ встречается до 1500 видов морских рыб.

Сохранение объектов животного мира В целях сохранения среды обитания объектов животного мира могут создаваться особо охраняемые природные территории. На территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных

Статья 7.11. Пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии) Пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией),

Статья 8.36. Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до

Статья 8.37. Нарушение правил пользования объектами животного мира 1. Нарушение правил охоты –влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права

Статья 23.26. Органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания 1. Органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного

10. Стороны в международных договорах Сторонами в международных договорах являются субъекты международного права, которые обладают договорной правоспособностью. Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры (ст. 6 Венской Конвенции о праве

38. Основы организации лесного хозяйства и государственный контроль и охрана лесов и растительного мира вне лесов Основные требования к ведению лесного хозяйства:1) лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не

Статья 7. 11. Пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии) Пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением

Статья 8. 36. Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира –влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до

Статья 8. 37. Нарушение правил пользования объектами животного мира 1. Нарушение правил охоты –влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права

Статья 23. 26. Органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания 1. Органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного

Статья 7.11. Пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения (лицензии) Пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения (лицензии), если разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением

Статья 8.36. Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов -влечет наложение

Статья 23.26. Специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания 1. Специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов

Тема XI. Охрана и рациональное использование животного мира Основные положения. - Права и обязанности пользователей животным миром. - Гражданско-правовые начала пользования животным

Разливы нефти и живые организмы

Разливы нефти могут возникать и уже появляются практически повсюду. На небольшие разливы обращают мало внимания, их быстро убирают или же они разлагаются естественным способом. Большие разливы нефти привлекают внимание общественности и, как правило, требуют принятия срочных мер со стороны государственных органи­заций. Невозможно заранее предугадать серьезные разливы нефти, од­нако в случае их возникновения биологи и административные органы должны нести ответственность. В этом обзоре представлена общая ин­формация. Более подробно об этом вы можете узнать из Обзора о хи­мическом и биологическом влиянии нефти "Разливы нефти и окру­жающая среда" Симпозиума по нефти 1990г. (автор Петер А. Алберс). Материалы можно получить в отделе по проблемам животного мира и рыб Исследовательского центра животного мира Патьюксента, США, (Patuxent), Laurel, MD 20708.

Источники загрязнения

Появление около 35% углеводородов нефти в морских аквато­риях в начале 70-х было вызвано разливами и сбросами при транспор­тировке нефти морем. Разливы при транспортировке и выгрузке составляют менее 35% от всеобщих размеров и сбросов нефти на почву и в чистую воду окружающей среды. Данные конца 70-х показывают, что эта цифра возросла до 45% в морских акваториях. В городских райо­нах разливы и выбросы нефти могут составить 10% или немногим меньше. Для сравнения большинство разливов нефти в прибрежных или материковых частях происходит при транспортировке.

Влияние нефти на животных и растения

Птицы

Нефть оказывает внешнее влияние на птиц, прием пищи, загряз­нение яиц в гнездах и изменение среды обитания. Внешнее загрязнение нефтью разрушает оперение, спутывает перья, вызывает раздражение глаз. Гибель является результатом воздействия холодной воды, птицы тонут. Разливы нефти от средних до крупных вызывают обычно гибель 5.000 птиц. Птицы, которые большую часть жизни проводят на воде, наиболее уязвимы к разливам нефти на поверхности водоемов.

Птицы заглатывают нефть, когда чистят клювом перья, пьют, употребляют загрязненную пищу и дышат испарениями. Заглатывание нефти редко вызывает непосредственную гибель птиц, но ведет к вы­миранию от голода, болезней, хищников. Яйца птиц очень чувстви­тельны к воздействию нефти. Небольшое количество некоторых типов нефти может оказаться достаточным для гибели в период инкубации.

Млекопитающие

Морские млекопитающие, которые в первую очередь выделяются наличием меха (морские выдры, полярные медве­ди, тюлени, новорожденные морские котики) наиболее частно погиба­ют от разливов нефти. Загрязненный нефтью мех начинает спутывать­ся и теряет способность удерживать тепло и воду. Взрослые сивучи, тюлени и китообразные (киты, морские свиньи и дельфины) выделяют­ся наличием жирового слоя, на который влияет нефть, усиливая расход тепла. Кроме того, нефть может вызвать раздражение кожи, глаз и препятствовать нормальной способности к плаванию.

Попавшая в организм нефть может вызвать желудочно-кишечные кровотечения, почечную недостаточность, интоксикацию печени, нарушение кровяного давле­ния. Пары от испарений нефти ведут к проблемам органов дыхания у млекопитающих, которые находятся около или в непосредственной близости с большими разливами нефти.

Еже­годная естественная гибель (16% особей женского пола, 29% - мужско­го) плюс гибель в результате попадания в морские рыбные сети (2% особей женского пола, 3% - мужского) была намного больше, чем за­планированные потери при разливах нефти. На восстановление после "чрезвычайных обстоятельств" потребуется 25 лет.

Рыбы

Рыбы подвергаются воздействию разливов нефти в воде при употреблении загрязненной пищи и воды, а также при соприкоснове­нии с нефтью во время движения икры. Гибель рыбы, исключая мо­лодь, происходит обычно при серьезных разливах нефти. Следова­тельно большое количество взрослой рыбы в больших водоемах от нефти не погибнет. Однако сырая нефть и нефтепродукты отличаются разнообразием токсичного воздействия на разные виды рыб. Концент­рация 0.5 миллионной доли или менее нефти в воде способна привести к гибели форели. Почти летальный эффект нефть оказывает на сердце, изменяет дыхание, увеличивает печень, замедляет рост, разрушает плавники, приводит к различным биологическим и клеточным измене­ниям, влияет на поведение.

Личинки и молодь рыб наиболее чувствительны к воздействию нефти, разливы которой могут погубить икру рыб и личинки, находя­щиеся на поверхности воды, а молодь - в мелких водах.

Потенциальное воздействие разливов нефти на популяции рыб было оценено с помощью модели Georges Bank Fishery северо­восточного побережья США. Характерные факторы определения за­грязнения - токсичность, % содержание нефти в воде, местонахождение разлива, времени года и виды, пострадавшие от загрязнения. Нор­мальные колебания естественной гибели икры и личинок для морских видов, таких как атлантическая треска, обыкновенная треска, атланти­ческая сельдь часто намного больше, чем гибель, вызванная огромным разливом нефти.

Разлив нефти в Балтийском море в 1969г. привел к гибели много­численные виды рыб, которые обитали в прибрежных водах. В результате исследований нескольких загрязненных нефтью мест и контроль­ного места в 1971г. было обнаружено, что популяции рыб, возрастное развитие, рост, состояние организма ненамного отличались друг от друга. Так как подобная оценка до разлива нефти не проводилась, ав­торы не могли определить изменились ли отдельные популяции рыб в течение 2-х предшествующих лет. Как и у птиц быстрое влияние нефти на популяции рыб можно определить на местном, чем на региональ­ном уровне или в течение длительного времени.

Растения

Растения из-за своей ограниченности в передвижении также яв­ляются хорошими объектами для наблюдения за влиянием, которое оказывает на них загрязнение окружающей среды. Опубликованные данные о влиянии разливов нефти содержат факты гибели мангровых деревьев, морской травы, большинства водорослей, сильного длитель­ного разрушения от соли живности болот и пресноводных; увеличение или уменьшение биомассы и активность к фотосинтезу колоний фито­планктона; изменение микробиологии колоний и увеличение числа микробов. Влияние разливов нефти на основные местные виды растений может продолжаться от нескольких недель до 5 лет в зависимости от типа нефти; обстоятельств разлива и видов, которые пострадали. Работа по механической очистке сырых мест может увеличить восста­новительный период на 25%-50%. Для полного восстановления ман­грового леса потребуется 10-15 лет. Растения в толще воды большого объема возвращаются к первоначальному (до разлива нефти) состоя­нию быстрее, чем это происходит с растениями в меньших водоемах.

Роль микробов при загрязнении нефтью привело” к огромному количеству исследований на этих организмах. Изучение в эксперимен­тальных экосистемах, полевых испытаниях проводились с целью опре­делить отношение микробов к углеводородам и различным условиям выбросов. В общем нефть может стимулировать или препятствовать активности микробов в зависимости от количества и типа нефти и со­стояния колонии микробов. Лишь стойкие виды могут употреблять нефть как пищу. Виды колоний микробов могут приспособиться к нефти, поэтому их количество и активность могут увеличиться.

Влияние нефти на морские растения такие, как мангровые дере­вья, морскую траву, траву солончаков, водоросли изучалось в лабора­ториях и экспериментальных экосистемах. Проводились полевые ис­пытаниях и исследования. Нефть вызывает гибель, уменьшает рост, со­кращает воспроизводство больших растений. В зависимости от типа и количества нефти и вида водорослей количество микробов либо увели­чивалось, либо уменьшалось. Отмечалось изменение биомассы, актив­ность к фотосинтезу и структура колоний.

Влияние нефти на пресноводный фитопланктон (перифитон) из­учалось в лабораториях, также проводились полевые испытания. Нефть оказывает такое же влияние, как и на морские водоросли.

Восстановление животного мира

Вид пораженных и страдающих от нефти животных вызывает сильную озабоченность людей. Сострадание к животным является га­рантией широкого освещения проблемы Средствами массовой инфор­мации (СМИ), которые выступают против разливов нефти.

Таким образом каждое действие, направленное против разливов нефти является заботой о восстановлении животных. Давление обще­ственности с целью оказания помощи пострадавшим от загрязнения нефтью животным нашло отклик у общественности во многих регио­нах мира; добровольных организаций, ответственных за восстановле­ние пострадавшего от загрязнения животного мира. Совершенствова­ние процедуры лечения и профессионализм персонала, занимающегося реабилитации животных в течение последних 15 лет, заметно улучши­ло успех реабилитационных усилий.

Реабилитация животных, пострадавших от загрязнения, неболь­шая доля заботы для популяций животного мира, т.к. количество за­раженных от нефти животных во время разливов нефти настолько ве­лико и работы по сбору и очистке от нефти столько огромны, что лишь небольшое количество птиц и млекопитающих могут действи­тельно получить реальную помощь. Неуверенность за судьбу реабили­тированных животных в дальнейшем уменьшают значение этой рабо­ты. Однако усилия по реабилитации могут иметь важное значение для пострадавших или редких видов животных. Большее воздействие реа­билитации заметно у животных с низкой способностью к воспроиз­водству, чем у долго живущих животных с высокой способностью к воспроизводству.

Реабилитация пострадавших от загрязнения нефтью животных дорогое и не столь биологически важное мероприятие, однако - это ис­креннее выражение человеческой заботы.

Связь с общественностью

Нефть такая субстанция, которая может создавать довольно ощутимые проблемы для животного мира и людей. Людям не нравятся запачканные нефтью пляжи, лодки, рыбные сети, морепродукты и за­поведные побережья. Они неприятно пахнут; почва, покрытая грязным слоем, несет разрушительное воздействие может погубить или пока­лечить большое количество морских и сухопутных животных. Газет­ные и телевизионные репортажи должны быть обширными, т.к. они легко освещают и раскрывают тему.

Организации, занимающиеся проблемами, связанными с разли­вами нефти и дающие оценку нанесенного ущерба, должны быть гото­вы уделить значительное время для работы со СМИ, представителями регионального уровня и любых других организаций.

Примерные вопросы, которые могут интересовать общественные организации:

Размеры разлива нефти частно неясны. Поэтому возникает необхо­димость периодических проверок серьезности последствий разливов и изменений в ответных действиях.

В первые дни после разлива возникает определенная неясность всех моментов из-за критического состояния окружающей среды. Обычно возникают задержки очистных работ.

Несмотря на усилия Береговой охраны и Службы по защите окру­жающей среды, разлитая нефть и погода часто бывают непредсказуе­мы. Планы для работы с разливами нефти и оценка причиненного ущерба могут меняться.

У представителей правительственных кругов, промышленности, ака­демий или служб по консервации разливов нефти часто берут интер­вью новые репортеры. Заявления зачастую носят противоречивый ха­рактер, вводят в заблуждение или бывают просто ошибочными. Иска­жения высказываний затрудняют самые лучшие желания проинформи­ровать общественность.

Деятельность по реабилитации животных непосредственно отслежи­вается в силу эмоциональной привязанности людей к пострадавшим животным. Неточности сразу становятся известны.

Результаты подсчета ущерба не становятся доступными для обще­ственности до тех пор, пока виновные за разлив нефти не соглашаются на урегулирование конфликта без решения суда. либо ответственность за ущерб оспаривается через суд. Длительность процесса оценки нане­сения вреда и последующий законодательный процесс могут вызвать недовольство организаций и отдельных представителей, которые хотят иметь доступ к информации.

Сохранение биологического разнообразия и генофонда является одной из важнейших экологических проблем современности. В Конвенции о биологическом разнообразии, принятой на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 г. отмечается, что без сохранения биоразнообразия немыслимо устойчивое развитие общества.

Международный союз охраны природы при поддержке Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) разработал Всемирную стратегию охраны природы . Одна из важнейших задач «стратегии» – координация усилий правительственных, общественных и международных организаций в деле сохранения биоразнообразия.

Россия подписала несколько десятков международных договоров в области сохранения биологического разнообразия, в их числе конвенции «О биологическом разнообразии», «О водно-болотных угодьях», «О международной торговле видами дикой флоры и фауны», «Об охране дикой флоры и фауны и природных сред обитания в Европе» и ряд других. В нашей стране приняты и вступили в действие федеральные законы «Об особо охраняемых природных территориях» (1995), «О животном мире» (1995), «Об экологической экспертизе» (1995) и около 20 других федеральных законов, регулирующих отношения в области охраны растительного и животного мира. В развитие норм этих федеральных законов Президентом и Правительством Российской Федерации приняты более 60 правовых нормативных актов по охране окружающей природной среды и биологического разнообразия.

В соответствии с действующим законодательством для сохранения разнообразия растительного мира осуществляется комплекс мер, который включает: региональное использование и восстановление лесов, борьбу с пожарами, защиту растений от вредителей и болезней, выявление и охрану редких видов растений и их сообществ, мониторинг лесов и др.

Важнейшим условием для сохранения лесов является их своевременное восстановление после рубки и повышение эффективности использования. В России около трети ежегодно вырубаемых лесов восстанавливаются естественным путём, остальные требуют специальных мер по их возобновлению. Там, где естественное возобновление леса на вырубках не происходит, производят посев семян или посадку саженцев, выращенных в питомниках. Таким же способом восстанавливают леса на гарях, осушенных болотах, полянах и других участках. Положительно сказываются на восстановлении лесов очистка их от оставшихся после вырубки ветвей, коры, хвои, осушение переувлажнённых почв, посадка улучшающих почву деревьев, кустарников и травянистых растений.

Важные меры по рациональному использованию лесов – это борьба с потерями древесины при её заготовке, перевозке и сплаве, ликвидация переэксплуатации в малолесных районах, улучшение их состава и состояния. Нередко при заготовке древесины в местах рубок остаются ветви, повреждённые молодые деревья, хвоя, которые могут быть использованы для получения ценных продуктов.

Повышение продуктивности лесов достигается и правильным подбором, и внедрением быстрорастущих ценных пород, а также своевременным проведением санитарных рубок, в результате которых лесоводами вырубаются малоценные деревья, вследствие чего создаются благоприятные условия для роста и развития доброкачественного древостоя.

В целях борьбы с пожарами разработана целая система мер, включающая наземную и авиационную охрану лесов от пожаров, мероприятия по предупреждению лесных пожаров и своевременному их обнаружению, профилактическую работу с населением и т.д. Охрана лесов от пожаров осуществляется на 65% площади лесного фонда РФ. Поскольку 80–90% всех пожаров происходит по вине человека, большое значение имеет разъяснительная работа среди населения. Люди должны знать и соблюдать правила противопожарной безопасности в лесу. Этими правилами запрещается разводить костры в пожароопасных местах (вблизи деревьев, на сухой лесной подстилке, на торфяных почвах и др.) и в пожароопасный период, бросать окурки, оставлять непогашенные костры и др.

Большой вред лесам наносят вредители и болезни. Нередко в результате массового размножения вредителей сотни тысяч гектаров леса становятся непригодными для использования. В связи с этим борьбе с вредителями и болезнями леса и других растительных сообществ в нашей стране придают большое значение. Мероприятия по защите растений от вредителей и болезней подразделяют на лесохозяйственные, биологические, химические, физико-механические и карантинные.

Лесохозяйственные мероприятия направлены на предупреждение распространения вредителей и болезней, на повышение устойчивости растений. В период закладки питомников и создания лесокультур тщательно отбирается высококачественный посевной и посадочный материал, уделяется внимание агротехническим приёмам посева и посадки деревьев. Предупреждает массовые появления некоторых вредителей своевременное проведение санитарных рубок и т.д.

На небольших участках, поражённых вредителями, используются физико-механические меры – соскабливание кладок яиц насекомых, удаление паутинных гнёзд и поражённых побегов растений, сбор личинок и т.п. Для предотвращения завоза из-за рубежа на территорию нашей страны вредителей и болезней, отсутствующих в России, создана Государственная карантинная служба. Она осуществляет контроль и проверку грузов, с которыми могут распространяться карантинные объекты. При обнаружении очагов вредителей и болезней карантинная инспекция организует их ликвидацию.

В связи с ростом численности городского населения с каждым годом возрастает площадь лесов, используемых в рекреационных целях, растут нагрузки на них. В связи с этим для снижения ущерба лесам рекреационными воздействиями разрабатываются и проводятся специальные мероприятия. Важнейшие из них: нормирование нагрузок через допустимое количество людей, посещающих лес, регулирование потоков отдыхающих с учётом допустимых нагрузок, строительство подъездных путей, прокладка пешеходных троп и туристских маршрутов, обустройство мест отдыха, разъяснение правил поведения в лесу и т.д.

Охрана животного мира в нашей стране осуществляется с соблюдением принципов научно обоснованного управления популяциями, соблюдения видового многообразия и генофонда.

В соответствии с действующим законодательством («Закон о животном мире», «Положение об охоте и охотничьем хозяйстве», «Положение об охране рыбных запасов и регулировании рыбоводства в водоёмах») охрану охотничьих животных и промысловых рыб осуществляют путём государственного регулирования ежегодных норм изъятия этих животных и контроля за соблюдением разрешённых сроков, способов и районов добывания. Нормы изъятия животных определяют таким образом, чтобы не допустить падения численности популяций каждого вида, т.е. в зависимости от уровня их размножения, смертности, состояния местообитаний.

Действующее законодательство предписывает всем хозяйствующим субъектам и гражданам принимать меры, предотвращающие гибель диких животных при строительстве и эксплуатации трубопроводов, каналов, линий электропередач, транспортных магистралей, при уборке урожая и прочей хозяйственной деятельности. Запрещено несанкционированное изъятие животных, уничтожение гнёзд, нор и других убежищ, разрушение и загрязнение местообитаний.

Помимо организованного промысла и охоты для обогащения видового состава рыб в естественных водоёмах страны проводится их акклиматизация. Так, например, байкальский омуль акклиматизирован в Онежском озере, а горбуша завезена из Сибири на Мурманское побережье.

Наряду с акклиматизацией диких животных проводятся работы по восстановлению их численности и дальнейшему расселению в прежние места обитания, где они были истреблены. На территории бывшего СССР только с 1963 по 1975 г. было расселено 35 видов охотничьих зверей и птиц, среди которых лось, пятнистый олень, соболь, зубр, речной бобёр и многие другие. Например, речной бобёр в вначале ХХ века встречался в немногих местах своего прошлого ареала. Для восстановления его численности в 1934 г. были организованы бобровые заповедники. В настоящее время этот вид восстановлен и расселён в 48 областях России, а также в Белоруссии, Украине, Прибалтике и Казахстане.

Во многих странах, в том числе и в России, отдельные виды животных охраняют путём их разведения на специальных фермах, в зоопарках, специализированных питомниках и т.п.

Ранее содержание животных в зоопарках и зоосадах рассматривали главным образом с эстетических позиций музейно-просветительской работы. В настоящее время они становятся не только культурно-просветительными предприятиями, но и центрами размножения тех видов животных, численность которых в природе достигла критических пределов. После успешного размножения лошади Пржевальского в ряде зоопарков мира появилась надежда, что этот исчезнувший в природе вид будет сохранён. Хорошо известны морские фермы и питомники по разведению моллюсков, фазанов, редких видов журавлей, дроф, сокола-сапсана, филина и некоторых других видов.

В последние годы широкое распространение получило культивирование водных организмов для удовлетворения потребностей человека главным образом в продуктах питания, что способствует сохранению этих видов в природе. Среди ценных культивируемых видов представители семейства карповых, форель, кефаль, лососевые, угорь, устрицы, креветки и др. В России сейчас действуют более 120 рыбоводных заводов, нерестово-выростных хозяйств и производственно-акклиматизационных станций.

Важной мерой охраны животного мира становится защита его от браконьерства, которое наносит фауне страны огромный ущерб. В последние годы должностные лица государственных органов охраны природы, а также представители общественных организаций выявили сотни тысяч нарушений правил пользования объектами животного мира, а также нарушений, связанных с ухудшением и разрушением местообитаний животных.

Существующие меры по охране животного мира, к сожалению, недостаточны. Сокращается численность как наземных животных (лося, кабана, рябчика, пчёл, шмелей, рыжих муравьёв, змей и др.), так и водных (тюленей, моржей, морских котиков, устриц, кальмаров, крабов, черепах и др.). Поэтому внимание к охране животного мира должно быть значительно усилено.

Красные книги. Одни из путей сохранения биологического разнообразия – выявление видов, находящихся в особой опасности и нуждающихся в первоочередных охранных мероприятиях, составление Красных книг, а также списков редких и исчезающих видов различных стран и регионов. Красная книга – это сигнал бедствия, призыв к активному действию в защиту живой природы. Она рассматривается как научно обоснованная программа практических мероприятий по спасению редких видов и должна способствовать выработке для каждого вида конкретных, наиболее эффективных мер защиты.

Международным союзом охраны природы и природных ресурсов (МСОП) составлена Красная книга всей планеты в пяти томах: «Млекопитающие», «Птицы», «Земноводные и пресмыкающиеся», «Рыбы», «Растения». Виды, включённые в неё, подразделяются на пять категорий: 1) исчезающие (требуются специальные меры по их спасению); 2) сокращающиеся (численность их быстро и неуклонно падает); 3) редкие (не находящиеся под прямой угрозой исчезновения, но сохранившиеся на ограниченных территориях в небольшом количестве); 4) неопределённые виды (сведения о состоянии их популяции пока недостаточны, но есть опасность их исчезновения); 5) восстановленные виды (ранее относились к категориям исчезающих или редких видов, но теперь благодаря мерам по охране численность их восстановлена).

В рамках отдельных государств созданы региональные Красные книги. Первое издание Красной книги СССР вышло в 1978, второе – в 1984 г. Красная книга России состоит из двух томов: первый посвящён животным, второй – растениям. По состоянию на 1 ноября 1997 г. в неё занесены 533 вида растений (17 – грибов, 29 – лишайников, 10 – папоротниковидных, 22 – моховидных, 11 – голосеменных и 440 – покрытосеменных) и 414 видов животных (13 – кольчатых червей, 44 – моллюсков, 3 – ракообразных, 94 – насекомых, 39 – рыб, 8 – амфибий, 21 – рептилий, 123 – птиц и 65 – млекопитающих).

Кроме того, создаются Красные книги субъектов Федерации, республик, областей. В 18 субъектах РФ имеются Красные книги. В 2002 г. вышла в свет Красная книга Тверской области, в которую включено 217 видов высших растений, 34 лишайников, 18 грибов и 201 вид животных. Списки видов Красных книг постоянно корректируются: одни виды исключаются, когда опасность их уничтожения миновала, другие включаются по мере поступления сведений о сокращении их численности и площади ареала. Согласно Закону «Об охране окружающей среды» (2002 г.) включение вида растения или животного в Красную книгу означает повсеместное изъятие данного вида из хозяйственного использования и торговли.

Особо охраняемые природные территории – это участки суши или водной поверхности, которые в силу своего природоохранного и иного значения полностью или частично исключены из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» к ним относятся: государственные природные заповедники, в том числе биосферные: национальные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады.

Государственные природные заповедники – это территории, полностью изъятые из хозяйственного использования. Они являются природоохранительными, научно-исследовательскими и просветительскими учреждениями. Их цель – сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, уникальных экосистем и отдельных видов и сообществ растений и животных. Заповедники могут быть комплексными и специальными. В комплексных заповедниках в одинаковой степени охраняется весь природный комплекс, а в специальных – какие-либо наиболее специфические объекты. Например, в заповеднике «Столбы», расположенном в Красноярском крае, охране подлежат уникальные скальные образования, многие из которых имеют форму столбов.

Биосферные заповедники , в отличие от обычных, имеют международный статус и используются для слежения за изменением биосферных процессов. Выделение их началось с середины 70-х гг. прошлого столетия и проводится в соответствии с программой ЮНЕСКО «Человек и биосфера». Результаты наблюдений становятся достоянием всех стран-участниц программы и международных организаций. Кроме наблюдений за биологическими объектами экосистем, постоянно регистрируются также основные показатели состояния атмосферы, воды, почв и других объектов. В настоящее время в мире насчитывается более трёхсот биосферных заповедников, из них на территории России 38 (Астраханский, Байкальский, Баргузинский, Лапландский, Кавказский и др.). На территории Тверской области расположен Центрально-Лесной биосферный государственный заповедник, в котором ведутся работы по изучению и охране экосистем южной тайги.

Национальные парки – обширные территории (от нескольких тысяч до нескольких млн га), которые включают как полностью заповедные зоны, так и предназначенные для отдельных видов хозяйственной деятельности. Целями создания национальных парков являются экологическая (сохранение природных экосистем, разработка и внедрение методов охраны природного комплекса в условиях массового допуска посетителей) и рекреационная (регулируемый туризм и отдых людей).

В мире насчитывается более 2300 национальных парков. В России система национальных парков начала формироваться только в 80-х годах прошлого столетия. Сейчас в России имеется 38 национальных парков. Все они относятся к объектам федеральной собственности.

Государственные природные заказники – территории, предназначенные для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. В их пределах ограничена хозяйственная деятельность с целью охраны одного или многих видов организмов, реже – экосистем, ландшафтов. Они могут быть комплексными, биологическими, гидрологическими, геологическими и др. Существуют заказники федерального и регионального значения.

Памятники природы – это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, а также объекты искусственного или естественного происхождения. Это могут быть вековые деревья, водопады, пещеры, места произрастания редких и ценных видов растений и др. Они могут быть федерального, регионального и местного значения. На территориях, где находятся памятники природы, и в границах их охраняемых зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы.

Дендрологические парки и ботанические сады – природоохранные учреждения, в задачи которых входят создание коллекции растений, сохранение разнообразия и обогащение растительного мира, а также научная, учебная и просветительская деятельность. На их территориях запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов. В дендрологических парках и ботанических садах осуществляются также работы по интродукции и акклиматизации новых для данного региона видов растений. В настоящее время в России имеется 80 ботанических садов и дендрологических парков различной ведомственной принадлежности.

На долю всех особо охраняемых природных территорий в России приходится около 10% территории. В 1996 г. правительство РФ приняло постановление о порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий. Государственный кадастр является официальным документом, в котором содержатся сведения обо всех особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения. Режим этих территорий охраняется законом. За нарушение режима законодательством РФ установлена административная и уголовная ответственность.

Контрольные вопросы и задания

1. Охарактеризуйте роль растительного покрова в биосфере. Почему гибель лесов является одной из важнейших экологических проблем?

2. Назовите основные виды и масштабы воздействия человека на растительный покров.

3. К каким экологическим последствиям приводит антропогенное воздействие на растительный покров?

4. Охарактеризуйте состояние лесов в России и масштабы антропогенного воздействия на них.

5. Какова роль животных в биосфере?

6. Назовите основные причины сокращения численности популяций многих видов животных. Приведите примеры.

7. Почему человек должен охранять биологическое разнообразие?

8. Что такое особо охраняемые природные территории? Назовите их категории и функции.

9. Назовите основные международные соглашения в области растительного и животного мира.

10. Перечислите федеральные документы, формирующие современное природоохранное законодательство России.

11. Какие меры принимаются в нашей стране по сохранению растительного и животного мира?

12. Какие виды организмов и с какой целью заносятся в Красные книги? Назовите известные Вам Красные книги.

13. Сколько видов растений и животных занесено в Красную книгу Тверской области? Назовите виды, находящиеся под угрозой исчезновения.

14. Укажите представителей флоры и фауны Тверской области, занесённых в Красную книгу РФ.

ГЛАВА 13. Окружающая среда

И здоровье человека

Среда жизни человека

Человек в настоящее время живёт в среде, значительно преобразованной в результате его хозяйственной и иной деятельности. Согласно Н.Ф. Реймерсу (1994), окружающая человека среда состоит из четырёх взаимосвязанных компонентов: 1) собственной природной среды; 2) преобразованной природной среды «второй природы»; 3) искусственной среды «третьей природы»; 4) социальной среды.

Природная среда , окружающая человека, – это естественная среда. Она включает все факторы природного происхождения, прямо или косвенно воздействующие как на отдельного человека, так и на всё человечество. К ним относят энергетическое состояние среды (тепловое, волновое, магнитное и гравитационное поля), химический и динамический характер атмосферы, водный компонент, характер поверхности земли, облик и состав биологического компонента экосистем и их ландшафтных сочетаний и т.д.

Природная среда сохранилась там, где она была недоступна людям для преобразования (высокогорные районы, ледники, заболоченные районы и т.п.). К настоящему времени она занимает примерно 1/3 часть суши, в том числе в Антарктиде до 100%, в Северной Америке – 37,5%, в Австралии и Океании – 28%, в Африке – 27,5%, в Южной Америке – 20,8%, в Азии – 13,6%, в Европе – 2,8% суши. В России и Канаде на долю природной среды приходится около 60% территории.

Преобразованная человеком природная среда (вторая природа) включает «культурные ландшафты» (пахотные земли, газоны, парки, сады, пастбища, грунтовые дороги). Все эти образования имеют природное происхождение, представляют собой видоизменённую природную среду. Эта среда не способна к самоподдержанию в течение длительного времени, требует постоянного регулирующего воздействия со стороны человека.

«Третья природа» , или артеприродная среда , – это весь искусственный мир, созданный человеком, не имеющий аналогов в природе: это асфальт и бетон современных городов, промышленные предприятия, транспорт, жилые помещения, технологическое оборудование и т.д. Современного человека окружает главным образом эта среда, а не природная. Такая среда может существовать только при постоянном вложении энергии.

Социальная среда включает психологический (информационный, политический) климат, создаваемый для личности, социальных групп и общества в целом самими людьми, уровень материальной обеспеченности, степень уверенности в завтрашнем дне, моральные нормы общения, здравоохранения.

Социальная среда интегрируется с природной, квазиприродной и артеприродной средами в общую совокупность окружающей человека среды. Все факторы каждой из рассмотренных сред тесно взаимосвязаны и определяют качество жизни человека. Ни одна из сред не может заменить другую или быть безболезненно выброшена из общей системы окружающей человека среды. Они способны лишь усиливать или ослаблять действие друг друга, но не снимать этих воздействий.

По мере развития цивилизации и научно-технического прогресса человек всё больше изолирует себя от природной среды, которая постоянно сокращается при расширении других сред. В связи с этим он вынужден интенсивно приспосабливаться либо к существенно изменённой среде, либо к искусственно созданной. Особенно интенсивно увеличивается зависимость человека от социальной среды.

Так как вторая и третья среды не способны к саморегулированию, человеку требуются всё большие затраты на их поддержание а также на сохранение природной среды.

Растительный покров - неотъемлемая часть природной среды, благодаря которой

осуществляется процесс обмена веществ в природе, обеспечивающий возможность

самого существования жизни. В то же время растительный покров один из

наименее защищенных компонентов ландшафта, повсеместно подвергающийся

воздействию антропогенной деятельности и страдающий от нее в первую очередь.

Часто разрушение растительного покрова приводит к созданию условий,

несовместимых с жизнью человека, формируются ситуации, определяемые как

экологическая катастрофа.

Территории, где сохраняется необходимый научно обоснованный баланс между

нарушенными и ненарушенными участками растительности, имеют шанс избежать

катастрофы. Кроме того, растительность поставляет человечеству кормовые,

пищевые, лекарственные, древесные ресурсы, а также удовлетворяет его научные,

эстетические и рекреационные потребности. Забота о сохранении растительного

покрова - одна из важнейших и одновременно одна из труднейших задач.

При оценках последствий любого вида антропогенной деятельности на расительность

следует исходить из её прямой и косвенной роли в функционировании ландшафтов и

жизнедеятельности человека. Роль растительности необычайно многообразна и,

можно сказать, что вся жизнь на Земле зависит от растительности, поскольку

зеленые растения ‑ это единственные в своем роде организмы, способные

производить органическое вещество из неорганического, а также безусловно

необходимый для жизни кислород. Остальные функци растительности опираются на

эту главную ‑ энергетическую функцию. Ресурсная (в т.ч. пищевая и

кормовая), биостационная , санитарно-оздоровительная роли растительности

прямо связаны с её энергетической функцией, а ландшафтостабилизирующая,

водо-охранная, рекреационная и другие функции зависят от неё косвенно.

Нарушение хотя бы одной из функ-ций ведет к дестабилизации равновесия как в

растительных сообществах, так и в ландшафте в целом.

Дело в том, что растительность ‑ это такой компонент окружающей среды,

который регулирует нормальное функциолнирование всех остльных, начиная от

газового состава атмосферы, режима поверхностного стока и кончая урожайностью

сельскохозяйственных культур, что выявил и о чем писал в свое время ещё В.В.

Докучаев. Между тем, людям свойственно забывать о жизненной необходимости

сохранениея растительности, потому что связь жизни н Земле с растительностью

опосредована со многими другими фактотрами. Как правило, увидеть конечное

звено цепи бывает нелегко, поэтому часто приходится слышать пренебрежительные

и иронические высказывания о каких-то "цветочках и травках" (а также "птичках

и бабочках"), якобы не сравнимых по значению с интересами людей в связи с

осуществлением того или иного объекта или проекта.

На самом же деле, существует круг видов флоры в каждом регионе, которые

подлежат охране по причине своей редкости или даже уникальности, тенденции к

исчезновению. Этот виды, перечисленные в Красных книгах различного уровня, и

при прогнозе последствий того или иного вида антропогенной деятельности

необходимо выявить такие виды, их местаобитания на данной территории и, в

случае необходимости, скорректировать проектные решения, чтобы не допустить

гибели этих видов. Но дело не только в сохранении редких и исчезающих видов.

Оценка воздействия на растительность предполагает также анализ возможных

последствий нарушения растительности, обеспечивающий стабильное

функционирование всех экосистем региона, включая антропоэкосистемы. В свою

очередь, раститель-ность зависит от всех природных факторов, проявление

которых связано с зонально-региональными особенностями. От этого зависят

состав и фитоценетическая структура растительности, её биологическая

продуктивность, а, следовательно, и энергетическая эффективность, её

динамические тенденции. Все эти показатели являются основой оценок

последствий воздействия на растительный покров.

Воздействия на растительность могут носить прямой и косвенный характер. К

числу прямых воздействий относится непосредственное уничтожение

растительности (вырубка лесов, сдирание дернины, выжигание участков с

растительностью, распашка лугов и пр.). Косвенные воздействия опосредованы

другими факторами, которые меняет антропогеная деятельность: изменение уровня

грунтовых вод, изменение микроклимата, загрязнение атмосферы и почвенного

В последнее время всё более существенную флористическую роль играет

загрязнение, особенно атмосферное. Как оказалось, растения часто более

чувствительны к химическому загрязнению, чем человек, поэтому ПДК

загрязняющих веществ в воздухе, утвержденные в качестве санитарно-

гигиенических нормативов, не годятся для растительности (особенно для

вечнозеленых деревьев и кустарников). Общепринятых ПДК для растительности

пока нет. Есть частные, как например, нормативы, утвержденные для территории

Музея-усадьбы "Ясная Поляна". За неимением других следует пользоваться этими

нормативами, внося поправки на сопутствующие обстоятельства (состав и

существующее состояние растительности, район деятельности).

Никаких данных о предельно-допустимых концентрациях ЗВ в почвах для

растительности нет. Существуют лишь сельскохозяйственные нормативы

оптимального внесения удобрений в почву и содержания в ней ядохимикатов, а

также известно, что различные растения обладают избирательной способностью к

поглощению отдельных элементов: одни накапливают в болшом количестве свинец

(сирень), другие цинк (фиалка) и т.д. Не страдая при этом сами, растения

могут служить передаточным звеном распространения ЗВ, которые по трофическим

цепям поступают в живые организмы. Оценки воздействия любого вида

антропогенной деятельности на растительный покров затруднены тем, что

отсутствуют какие-либо определенные количественные нормативы состояния

растительности. Здесь возможны только экспертные оценки, позволяющие получить

комплексную оценку состояния и устойчивости растительности, хотя в данном

случая приходится полагаться на профессионализм и опыт экспертов.

В числе биотических показателей оценки состояния экосистем и геосферных

оболчек В.В. Виноградовым предлагается выделять пространственные, динамические

и тематические показатели, из которых в числе последних наибольшее значение

признается за ботаническими.

Ботанические (геоботанические) критерии не только чувствительны к

нарушениям окружающей среды, но и наиболее представительны ("физиономичны"),

наилучшим образом помогающие проследить зоны экологического состояния по

размерам в пространстве и по стадиям нарушения во времени. Ботанические

показатели весьма специфичны, т.к. разные виды растений и разные растительные

сообщества в разных географических условиях имеют неодинаковую чувствительность

и устойчивость к нарушающим воздействиям и, следовательно, одни и те же

показатели для квалификации зон экологического состояния могут существенно

варьироваться для разных ландшафтов. При этом учитываются признаки негативных

изменений на разных уровнях: организменном (фитопатологические изменения),

популяционном (ухудшение видового состава и фитоценометрических признаков) и

экосистемном (соотношение площади в ландшафте). Пример ранжирования состояния

экосистем по ботаническим критериям дается в табл. 9 (усредненные основные

показатели, районированные для определенных зональных условий).

Таблица 9

Ботанические критерии оценки нарушенности экосистем

ОЦЕНОЧНЫЕ	Классы состояния экосистем
ПОКАЗАТЕЛИ	I - норма (Н)	II - риск (Р)	III - кризис (К)	IV – бедствие (Б)
Ухудшение видового состава и характерных видов флоры	естественная смена (суб-)доминантов	Уменшение обилия господств. Видов	смена господств. видов на вторичн.	Уменьшение обилия вторичных видов
Повреждение растительности (например дымом заводов)	отсутствие повреждений	Повреждение наибо-лее чувств. Видов	повреждение сред-не чувств. видов	Повреждение слабо чувствит. Видов
Относительная площадь коренных (квази-) сообщ. (%)	более 60	60-40	30-20	Менее 10
Биоразнообразие (уменьшение индекса разнообразия Симпсона, в %)	менее 10	10-20	25-50	Более 50
Лесистость (в % от зональной)	более 80	70-60	50-30	Менее 10
Гибель посевов (% площади)	менее 5	5-15	15-30	Более 30
Проективное покрытие пастбищной растительности (в % от нормальног)	более 80	70-60	50-20	Менее 10
Продуктивность пастбищной растительности (в % потенц.)	более 80	70-60	20-10	Менее 5

Биохимические критерии экологического нарушения флоры основаны на

измерениях аномалий в содержании химических веществ в растениях. Для

квалификации критического экологического нарушения территории используются

показатели изменения соотношения содержания токсичных и биологически активных

микроэлементов в укосах растений с пробных площадок и в растительных кормах. В

лесах распространенным токсикантом, воздействие которого на растения приводит к

необратимым физиологическим и метаболистическим нарушениям, является диоксид

серы. Негативное действие тяжелых металлов на растения в основном, связано с их

проникновением в клеточные структуры с почвенным раствором.

В целом же аэротехногенный путь поступления поллютантов в растения через их

ассимиляционные органы определяет деградацию лесных биогеоценозов в условиях

воздействия выбросов, например, металлургических предприятий. Накопление

металлов в ассимилирующих органах исследуемых растений увеличивается с ростом

уровня загрязнения среды их произрастанияю такая закономерность характерна

только для тех металлов, которые являются приоритетными для состава выбросов

металлургических предприятий. Другие металлы (не промышленного происхождения)

распределяются по территории равномерно, и завистмости из аккумуляции от зоны

поражения пока не найдено. Наиболее информативные биохимические показатели

поражения лесных экосистем приведены в табл. 10.

Таблица 10

Биохимические критерии оценки нарушенности экосистем

ПОКАЗАТЕЛИ	Классы состояния экосистем
(по содерж. хим. вещ-ств в сухой массе трав (мг/кг)	I - норма (Н)	II - риск (Р)	III - кризис (К)	IV – бедствие (Б)
Максимально допустимое соотношение С:N в растениях	12-8	8-6	6-4	менее 4
Максимально допустимое со-держание Pb, Cd, Hg, As, Sb	1,1-1,5	2-4	5-10	более 10
Содержание Tl, Se (по превышению фона)	менее 1,5	2-4	5-10	более 10
Содержание Al, Sn, Bi, Te, Wo, Mn, Ga, Ge, In, It (по превышению фона)		1,5-2	2-10	10-50
Содержание Cu в растениях (кг/кг)	10-20	30-70	80-100	более 100
Содержание Zn (кг/кг)		30-60	60-100	100-500
Содержание Fe (мг/кг)		50-100	100-200	100-500
Содержание Mo (мг/кг)	2-3	3-10	10-50	более 50
Содержание Co (мг/кг)		0,3-1,0	1-5	5-50

(растительный мир) Регламентом проведения рекомендуется рассматривать

следующее.

1. Характеристика лесной и др. растительности в зоне воздействия объекта и

оценка состояния преобладающих растительных сообществ.

2. Редкие, эндемичные, занесённые в Красную книгу виды растений, описание их

местообитаний.

3. Оценка устойчивости растительных сообществ к воздействию.

4. Прогноз изменений в растительных сообществах при реализации проекта.

5. Функциональное значение преобладающих растительных сообществ, прогноз

изменений их функциональной значимости при реализации проекта.

6. Оценка пожароопасности растительных сообществ.

7. Последствия прогнозируемых изменений в растительности для жизни и здоровья

населения, его хозяйственной деятельности.

8. Оценка рекреационного воздействия и прогноз изменений в растительности при

возможных изменениях рекреационных нагрузок (с учетом устойчивости

растительных сообществ к воздействию).

9. Мероприятия по сохранению растительных сообществ:

Редких, эндемичных, занесенных в Красную книгу видов растений;

Продуктивности растительных сообществ;

Качеству растительной продукции.

10. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности лесов и других

растительных сообществ.

11. Оценка ущерба, причиняемого растительности вследствие нарушения и

загрязнения окружающей природной среды (воздуха, воды, почв), рубки лесной

растительности и перепланировки территорий.

12. Объем природоохранных мероприятий и оценка стоимости мероприятий по

охране лесной и др. растительности, компенсационные мероприятия, в том числе а

случае аварий.

Обычно, говоря об охране животного мира, имеют в виду сохранение редких,

экзотических животных, некоторые из которых находятся на грани полного

исчезновения, или о животных, имеющих хозяйственную ценность. Однако проблема

сохранения животного мира гораздо более широкая. Животный мир следует

рассматривать как необходимую функциональную часть биосферы, где каждая из

систематических групп животных, начиная от низших примитивных и кончая

высшими млекопитающими, выполняет свою определенную роль в жизни биосферы.

Животный мир гораздо более несовместим с антропогенной деятельностью, нежели

другие компоненты ландшафта, что создает большие трудности в предотвращении

негативных последствий воздействия.

Ареал воздействия на животный мир всегда шире, чем площадь, непосредственно

занимаемая проектируемым объектом, поскольку жизнедеятельность животных

нарушается, помимо всего прочего, так называемым "фактором беспокойства",

включающим шум строительства и транспорта, появление незнакомых и необычных

предметов, ночное освещение, наконец, браконьерский отстрел и отлов животных

и рыбы, морского зверя и т.д.

При оценке последствий воздействия на животный мир гораздо более значимы

косвенные причины негативных последствий: сокрашение экологических ниш,

запасов кормов, нарушение трофических цепей, загрязнение водоемов и многое

другое. Часто негативные последствия для животного мира в результате

косвенного воздействия значительно шире, чем от прямого.

В процессе разработки оценок воздействия на фауну и животное население

необходимо опираться на систематическую, пространственную и экологическую

структуру животного мира, устанавливая взаимозависимости между этими тремя

аспектами анализа и выявляя возможные негативные последствия их нарушения.

Основой для установления исходных пространственно-экологических

закономерностей следует пользоваться материалами по типичным для данных

зонально-региональных условий резерватам (заповедникам, заказникам и др.),

поскольку на территориях вне особо охраняемых природных объектов

первоначальные закономерности сильно нарушены и могут быть установлены только

современные, как правило, очень обедненные их модификации. Сравнение тех и

других может дать представление о типе динамики экосистем региона и адаптации

животных к изменяющейся среде, на основании чего уже проще прогнозировать

последствия планируемых нагрузок. В свою очередь, если предполагаемая

деятельность будет осуществляться достаточно близко к одной из охраняемых

территорий, необходимо оценить возможные последствия для заповедного участка

с целью предотвратить какие-либо изменения любого из объектов или факторов,

значимых для данного типа охраны.

Для оценки состояния животного мира, как и в предыдущем случае, также

отсутствуют четкие и определенные, в т.ч. количественные критерии и нормы, в

связи с чем наиболее часто используется метод экспертных оценок, требующий

определения соответствующих показателей.

Входящие в состав тематических биотических, рекомендуемых В.В. Виноградовым,

зоологические критерии и показатели оценки состояния экосистем, т.е.

нарушения в животном мире, могут рассматриваться как на ценотических уровнях

(видовое разнообразие, пространственная и трофическая структуры, биомасса и

продуктивность, энергетика), так и на популяционных (пространственная

структура, численность и плотность, поведение, демографическая и генетическая

структура).

По зоологическим критериям могут быть выделены ряд стадий процесса

экологических нарушений территории. Зона риска выделяется, главным образом, по

экологическим критериям начальной стадии нарушения ‑ синатропизация,

потеря стадного поведения, изменение путей миграции, реакция толерантности.

Последующие стадии нарушения выделяются дополнительно по просранственным,

демографическим и генетическим критериям. Зона кризиса характеризуется

нарушением структуры популяций, групп и стай, сужением ареала распросранения и

обитания, нарушением продукционного цикла. Зона бедствия отличается

исчезновением части ареала или местообитания, массовой гибелью возрастных

групп, резким ростом численности синатропных и нехарактерных видов, интенсивным

ростом антропозооновых и зооновых заболеваний. В виду сильной разногодичной

изменчивости зоологических показателей (не менее 25%), некоторые из приводимых

критериев приводятся за 5-10 летний период.

Пример ранжирования состояния экосистемы по этим критериям дается в табл. 11.

Таблица 11

Зоологические критерии оценки нарушенности экосистем

Учитывая всё вышеуказанное, при обосновании и оценке воздействия на фауну

(растительный мир) Регламентом проведения ГЭЭ рекомендуется рассматривать

следующее.

1. Характеристика животного мира в зоне воздействия объекта.

2. Оценка территории в зоне воздействия объекта как мест обитания основных

групп животных (для рыб - зимовальные ямы, места нагула и нереста, и т.д.).

3. Прогноз изменений животного мира при строительстве и эксплуатации объекта.

4. Оценка последствий изменений животного мира в результате реализации проекта.

5. Мероприятия по снижению ущерба водной и наземной фауне и сохранению

основных местообитаний животных при строительстве и эксплуатации объекта.

6. Оценка ущерба животному миру вследствие изменения условий обитания при

реализации проектных решений. Компенсационные мероприятия.

7. Объем природоохранных мероприятий и оценка стоимости компенсационных

мероприятий и мер по охране животного мира при нормальном режиме эксплуатации

объекта, а также в случае аварий.

ОЦЕНКА И ПРОГНОЗ АНТРОПОЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ

Социально-экономическая ситуация сама по себе не является экологическим

фактором. Однако она создает эти факторы и одновременно изменяется под влиянием

меняющейся экологической обстановки. В связи с этим оценка воздействия на

окружающую среду не может обойтись без анализа социальных и экономических

условий жизнедеятельности населения. Именно поэтому население и хозяйство во

всем многообразии их функционирования включаются в понятие окружающей среды и

именно поэтому социальные и экономические особенности рассматриваемого района

или объекта составляют неотъемлемую часть ОВОС.

Этот принцип закреплен в Международной конвенции "Об оценке воздействия на

окружающую среду в трансграничном контексте", где записано: "воздействие"

означает любые последствия планируемой деятельности для окружающей среды,

включая здоровье и безопасность людей , флору, фауну, почву, воздух, воду,

климат, ландшафт, исторические памятники и другие материальные объекты или

взаимосвязь с этими факторами. Оно охватывает также последствия для

культурного наследия или социально-экономических условий , являющихся

результатом изменения этих факторов.

В свете этого определения становится ясно, что спор о приоритете

биоцентрического или антропоцентрического подхода к вопросам охраны окружающей

среды абсолютнор бессмылен, т.к. это ‑ практически одно и то же, только

не следует отбрасывать вторую часть приведенного определения. И в конечном

итоге можно сказать, что последний раздео ОВОС (или последний из

рассматриваемых факторов окружающей среды) ‑ это антропоэкологическая

оценка планируемой деятельности, преломляющая в себе оценку всех остальных

факторов в антропоэкологическом аспекте и включающая оценку и прогноз возможных

последствий социального, демографического, экономического характера (повышение

нагрузки на существующую инфраструктуру, взаимоотношения коренного,

старожильческого и пришлого населения, появление новых рабочих мест,

потребность в местных продуктах производства и пр.), т.е. все, что можно

отнести как к аут-, так и к синэкологически аспектам жизнедеятельности

человека.

Антропоэкологическое направление ‑ одно из самых молодых в структуре

ОВОС, также как и в науке экологии вообще, т.к. раньше все

антропоэкологические проблемы были перераспределены между многими другими

науками: медициной (и гигиеной, в частности), антропологией, географией,

этнографией, демографией и др.) и зачастую рассматривались независимо друг от

Одной из причин объединения всех этих аспектов в одно напрапвление явились

проблемы охраны окружающей среды вообще, и необходимость предпроектной и

проектной ОВОС, в частности.

К сожалению, необходимость рассмотрения в материалах ОВОС

антропоэкологических оценок ещё недостаточно осознана в сфере управления

охраной окружающей среды, чтот прослеживается и в законодательных актах, и в

других нормативно-правовых документах. В частности, в законе РФ "Об

экологической экспертизе" практически полностью отсутствуют требования об

антропоэкологических оценках хозяйственной деятельности как самостоятельном

разделе, хотя необходимость его разработки не подлежит сомнению.

Социально-экономические харктеристики состояния населения, которые должны

учитываться в ходе проведения ОВОС, классифицируются наукой ‑ экологией

человека следующим образом: демографические характеристики; показатели,

характеризующие условия трудовой деятельности и быта, отдыха, питания,

водопотребления, воспроизводства и воспитания населения, его образования и

поддержания высокого уровня здоровья; характеристики природных и техногенных

факторов среды обитания населения. При этом оценки подразделяют на

субъективные (даваемые самими работающими или проживающими людьми) и

профессиональные (получаемые с использованием объективных мкетодов измерения

или официальных информационных источников).

Для характеристики социально-экологической ситуации на объекте или территории

специалисты в области экологии человека выделяют две группы факторов,

характеризующих антропоэкологическую обстановку, ‑ комплексные

(интегральные) показатели: уровень комфортности природной среды и

степень детериорированности жизненного пространства.

Оценка комфортности природных условий связана с анализом более трех десятков

параметров природной среды, из которых более 10 относится к климатическим

факторам, а остальные характеризуют наличие природных предпосылок болезней (в

том числе рельеф, геологическое строение, состояние вод, растительности и

животного мира и многие другие, рассматривавшиеся в предыдущих разделах). Для

горных районов, например, дополнительно важно знать высоту объекта над уровнем

моря и степень расчлененности рельефа.

Уровень детериорированности окружающей среды также объединяет довольно

большое число показателей самого разного плана. К ним относятся традиционные

комплексные оценки загрязненности геосфер, рассчитываемые в виде суммы

соотношений реальных концентраций ЗВ и их ПДК, удельные суммарные показатели

ПДВ и ПДС, связанные с оцениваемой площадью территории, и ряд других.

В числе демографических показателей , учитываеых при

антропоэкологических оценках, чаще всего приводятся: коэффициент общей и

детской стандартизованной смертности (на 1000 населения) с учетом возрастной

структуры населения, коэффициент рождаемости, увязываемые в общий коэффициент

естественного прироста, средняя ожидаемая продолжительность жизни и жизненный

потенциал населения (число предстоящих лет жизни при условии сохранения данного

уровня повозрастной смертности, в человеко-годах), показатели брачности и

миграции, косвенно свидетельствующие об экологическом неблагополучии в регионе

размещения объекта. Существуют и более сложные в расчетах комплексные

демографические показатели: качества жизни и качества здоровья населения.

К числу наиболее комплексных региональных показателей относится интегральный

показатель социально-экономического развития , включающий 15 базовых

параметров, оцениваеых по 10-балльной шкале: валовый национальный продукт (ВНП)

на душу населения, потребление на душу населения, уровень индустриализации,

доля экспортно-пригодной продукции в общем объеме сельскохозяйственной

продукции, обеспеченность собственной промышленной продукцией, развитость

инфраструктуры, уровень образования, наличие рыночного общественного мнения,

ориентированность населения на западные стандарты жизни и др. Оцениваемый

регион ранжируется по каждому из этих 15 параметров, потом присвоенные баллы

складываются и в итоге получается суммарная оценка.

К сожалению, в числе этих параметров пока отсутствуют "чисто экологические"

оценки типа уровень экологического самосознания населения, уровень

социально-экологической напряженности и другие. К числу других

экологизированных социально-экономических показателей относятся: рекреационный

потенциал местности и степень его использования, опасность (вероятность)

инвазий, эпизоотий и нападений на людей представителей животного мира,

комплексные показатели техногенной нагрузки и степень урбанизированности

территории, а также ряд других.

Отдельные вопросы в этой области регламентируются имеющимися

нормативно-правовыми и нормативно-техническими документами.

Из всего многообразия экосоциокультурных показателей при проведении ОВОС (в

следующие:

1. Оценка санитарно-эпидемиологического состояния территории.

2. Социальные условия жизни населения.

3. Оценка состояния здоровья населения.

4. Миграция населения.

5. Прогноз возможных изменений численности населения, включая коренное.

6. Оценка прогнозных изменений социально-экономических условий жизни

населения, комфортности проживания при реализации намечаемой деятельности.

7. Прогнозная оценка экологических последствий эксплуатации объекта (при

нормальном режиме и авариях) для жизни и здоровья населения (увеличение

смертности населения, изменение продолжительности жизни, появление

профессиональных и др. специфических болезней, увеличение общей, инфекционной

заболеваемости детей и взрослых, и т.д.).

8. Прогнозная оценка воздействия намечаемой деятельности на особо охраняемые

объекты (природные, рекреационные, культурные, культовые и др.).

9. Утрата эстетической ценности территории.

10. Оценка прогнозных изменений природной среды для существующего

природопользования, включая национальное.

11. Мероприятия по обеспечению экологической безопасности населения при

нормальном функционировании объекта и при аварийных ситуациях.

12. Мероприятия по регулированию социальных отношений в процессе намечаемой

хозяйственной деятельности, включая обязательства инвестора по улучшению

социальных условий жизни населения.

13. Комплексная прогнозная оценка экологического риска (для населения и

окружающей среды) планируемой деятельности.

14. Объем природоохранных мероприятий и оценка стоимости затрат на

мероприятия по сохранению благоприятных условий жизни и здоровья населения.

Охрана атмосферного воздуха

Атмосфера ‑ один из элементов окружающей среды, который повсеместно

подвержен воздействию человеческой деятельности. Последствия такого

воздействия зависят от многих факторов и проявляются в изменении климата и

химического состава атмосферы. Эти изменения, безразличные для самой

атмосферы, являются существенным фактором влияния на биотическую составляющую

среды, в том числе на человека.

Атмосфера, или воздушная среда, оценивается в двух аспектах.

1. Климат и его возможные изменения как под влиянием естественных

причин, так и под влиянием антропогенных воздействий вообще (макроклимат) и

данного проекта в частности (микроклимат). Эти оценки предполагают также

прогноз возможного воздействия климатических изменений на осуществление

проектируемого вида антропогеной деятельности.

2. Загрязнение атмосферы, оценка которого проводится по структурной

схеме. Сначала оценивается возможность загрязнения

атмосферы с помощью одного из комплексных показателей: потенциал загрязнения

атмосферы (ПЗА), рассеивающая способность атмосферы (РСА) и др. Затем

проводятся оценки существующего уровня загрязнения атмосферы в данном регионе.

Выводы и о климато-метеорологических особенностях, и об исходном загрязнении

атмосферы опираются на, прежде всего, данные регионального Росгидромета, в

меньшей степени ‑ на данные санитарно-эпидемиологической службы и

специальных аналитических инспекций Госкомэкологии, а также на другие

литературные источники. И, наконец, на основании полученных оценок и данных о

конкретных выбросах в атмосферу проектируемого объекта рассчитываются

прогнозные оценки загрязнения атмосферы с использованием специальных

компьютерных программ ("Эколог", "Гарант", "Эфир" и др.), которые позволяют не

карто-схемы полей концентраций и данные о выпадении загрязняющих веществ (ЗВ)

на подстилающую поверхность.

Критерием оценки степени загрязнения атмосферы предельно-допустимые

концентрации (ПДК) загрязняющих веществ. Измеренные или рассчитанные

концентрации ЗВ в воздухе сравниваются с ПДК и таким образом загрязнение

атмосферы измеряется в величинах (долях) ПДК.

Не следует путать концентрации ЗВ в атмосфере с их выбросами в атмосферу.

Концентрация ‑ это масса вещества в единице объема (или даже массы), а

выброс ‑ масса вещества, поступившая в единицу времени (т.е. "доза").

Выброс не может быть критерием загрязнения атмосферы, так как загрязнение

воздуха зависит не только от величины (массы) выброса, но и от ряда других

факторов (метеопараметры, высота источника выброса и др.).

Прогнозные оценки загрязнения атмосферы используются в других разделах ОВОС

для прогноза последствий состояния других факторов от воздействия

загрязненной атмосферы (загрязнение подстилающей поверхности, вегетация

растительности, заболеваемость населения и др.).

Оценка состояния атмосферы при проведении экологической экспертизы основана

на интегральной оценке загрязнения воздушного бассейна исследуемой территории,

для определения которой используется система прямых, косвенных и индикаторных

критериев. Оценка качества атмосферы (прежде всего степени её загрязненности)

довольно хорошо разработана и базируется весьма большом пакете нормативных и

директивных документов, использующих прямые мониторинговые методы измерения

параметров среды, а также косвенные ‑ расчетные методы и критерии оценки.

Прямые критерии оценки. Основными критериями состояния загрязнения

воздушного бассейна являются величины предельно допустимых концентраций (ПДК).

При этом следует учитывать, что атмосфера занимает особое положение в

экосистеме, являясь средой переноса техногенных веществ-загрязнителей и

наиболее изменяемой и динамичной из всех составляющих абиотических её

компонентов. Поэтому для оценки степени загрязнения атмосферы применяются

дифференцированные по времени оценки показатели: максимально разовые ПДКмр (для

краткосрочных эффектов) и среднесуточные ПДКсс, а также среднегодовые ПДКг (для

длительного воздействия).

Степень загрязнения атмосферы оценивается по кратности и частоте

превышения ПДК с учетом класса опасности, а также суммации

биологического действия загрязняющих веществ (ЗВ). Уровень загрязнения воздуха

веществами разных классов опасности определяется "приведением" их концентраций,

нормированных по ПДК, к концентрациям веществ 3-го класса опасности.

Загрязняющие вещества в воздушном бассейне по вероятности их неблагоприятного

влияния на здоровье населения делят на 4 класса: 1-й ‑ чрезвычайно

опасные, 2-й ‑ высоко опасные, 3-й ‑ умерено опасные и 4-й ‑

мало опасные. Обычно используются фактические максимально разовые,

среднесуточные и среднегодовые ПДК, сравнивая их с фактическими концентрациями

ЗВ в атмосфере за последние несколько лет, но не менее, чем за 2 года.

Другим важным критерием оценки суммарного загрязнения атмосферного воздуха

(различными веществами по среднегодовым концентрациям) является величина

комплексного показателя (Р) , равная корню квадратному из суммы квадратов

концентраций веществ различных классов опасности, нормированных по ПДК и

приведенных к концентрациям веществ 3-го класса опасности.

Наиболее общим и информативным показателем загрязнения воздуха является

КИЗА ‑ комплексный индекс среднегодового загрязнения атмосферы. Его

количественное ранжирование по классу состояния атмосферы приведено в табл. 1.

Приведенное ранжирование по классам состояния атмосферы выполнено в

соответствией с классификацией уровней загрязнения по четырехбалльной шкале,

класс "нормы" соответствует уровню загрязнения воздуха ниже среднего

погородам страны;

класс "риска" равен среднему уровню;

класс "кризиса" ‑ выше среднего уровня;

класс "бедствия" ‑ значительно выше среднего уровня.

КИЗА обычно применяется для сравнения загрязнения атмосферы различных

участков исследуемой территории (городов, районов и т.д.) и для оценки

временной (многолетней) тенденции изменения состояния загрязнения атмосферы.

Таблица 1

Критерии оценки состояния загрязнения атмосферы по комплексному индексу (КИЗА)

Ресурсный потенциал атмосферы территроии определяется её способностью к

рассеиванию и выведению примесей, соотвношением фактического уровня загрязнения

и величиной ПДК. Оценка рассеивающей способности атмосферы основана на величине

таких комплексных климатических и метеорологических показателей, как

потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) и параметр потребления воздуха

(ПВ). Эти характеристики определяют особенности формирования уровней

загрязнения в зависимости от метеоусловий, способствующих накоплению и

выведению примеси из атмосферы.

ПЗА ‑ комплексная характеристика повторяемости метеорологических

условий, неблагоприятных для рассеивания примеси в воздушном бассейне. В России

выделены 5 классов ПЗА, характерных для городских условий, в зависимости от

повторяемости приземных инверсий и застоев Ю слабых ветров и продолжительности

Параметр потребления воздуха (ПВ) представляет собой объем чистого

воздуха, необходимый для разбавления выбросов ЗВ до уровня средней допустимой

концентрации. Этот параметр особенно важен при управлении качеством воздушной

среды в случае установления природопользователям режима коллективной

ответственности (принцип "пузыря") при рыночных отношениях. На основе данного

параметра объем выбросов устанавливается для целого региона, а уже затем

находящиеся на его территории предприятия совместно находят наиболее выгодный

для них способ обеспечить этот объем, в т.ч. через торговлю правами на

загрязнение.

Оценка ресурсного потенциала атмосферы проводится с учетом гигиенического

обоснования комфортности климата территории, возможности использования

территории в рекреационных и селитебных целях. Важной исходной составляющей при

этой оценке является физиолого-гигиеническая классификация погод (т.е.

сочетания таких метеофакторов как температура и влажность воздуха, солнечная

радиация и др.) холодного и теплого периодов года.

В качестве критерия для оценки оптимального размещения источников загрязнения

атмосферы и селитебных территорий используется величина резерва

(дефицита) рассеивающих свойств атмосферного воздуха (ВР) .

Атмосферный воздух принято рассматривать в качестве начального звена в

цепочке загрязнений природных сред и объектов. Почвы и поверхностные воды могут

являться косвенным показателем её загрязнения, а в отдельных случаях, наоборот

‑ быть источниками вторичного загрязнения атмосферы. Это определяет

необходимость помимо оценки загрязнения непосредственно воздушного бассейна

учитывать возможные последствия взаимовлияния атмосферы и сопредельных сред и

получения интегральной ("смешанной" ‑ косвенно-прямой) оценки состояния

атмосферы.

Косвенными показателями оценки загрязненности атмосферы является

интенсивность поступления атмосферной примеси в результате сухого осаждения на

почвенный покров и водные объекты, а также в результате вымывания её

атмосферными осадками. Критерием этой оценки служит величина допустимых и

критических нагрузок, выраженных в единицах плотности выпадений с учетом

временного интервала (длительности) их поступления.

Группой экспертов северо-европейских стран рекомендованиы следующие

критические нагрузки для кислых лесных почв, поверхностных и грунтовых

вод (с учетом совокупности химических изменений и биологических эффектов для

этих сред):

для соединений серы 0,2-0,4 гSкв.м год;

для соединений азота 1-2 гNкв.м год.

Завершающим этапом комплексной оценки состояния загрязнения атмосферного

воздуха является анализ тенденций динамики техногенных процессов и оценка

возможных негативных их последствий в краткосрочном и долгосрочном аспекте

(перспективе) на локальном и региональном уровнях При анализе пространственных

особенностей и временной динамики последствий воздействия загрязнения атмосферы

на здоровье населения и состояние экосистем применяется метод картографирования

(в последнее время ‑ построения ГИС) с использованием набора

картографических материалов, характеризующих природные условия региона, включая

наличие особо охраняемых (заповедных и др.) территорий.

По мнению Л.И. Болтневой, оптимальная система компонентов (элементов)

интегральной (комплексной) оценки состояния атмосферы должны

включать:

оценки уровеня загрязнения с санитарно-гигиенических позиций (ПДК);

оценки ресурсного потенциала атмосферы (ПЗА и ПВ);

оценки степени влияния на определенные среды (почвенно-растительный и

снеговой покров, воды);

тенденции и интенсивности (скорости) процессов антропогенного развития

экспертируемой природно-технической системы для выявления краткосрочных и

долгосрочных эффектов воздействия;

опредления просранственного и временного масштабов возможных негативных

последствий антропогенного воздействия.

Учитывая всё вышеуказанное, при обосновании и оценке воздействия на атмосферу

1. Характеристика существующего и прогнозируемого загрязнения атмосферного

воздуха. Должен проводиться расчет и анализ ожидаемого загрязнения атмосферного

воздуха после ввода проектируемого объекта в эксплуатацию на границе СЗЗ, в

жилой зоне, на особо охраняемых и др. природных территориях и объектах,

находящихся в зоне влияния данного объекта.

2. Метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие условия

рассеивания вредных веществ в атмосферном воздухе.

3. Параметры источников выбросов загрязняющих веществ, количественные и

качественные показатели выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при

установленных (нормальных) условиях эксплуатации предприятия и максимальной

загрузке оборудования.

4. Обоснование данных о выбросах ЗВ должно в т.ч. содержать перечень

мероприятий по предотвращению и снижению выбросов вредных веществ в атмосферу и

оценку степени соответствия применяемых пролцессов, технологического и

пылегазоочистного оборудования передовому уровню.

5. Характеристика возможных залповых выбросов.

6. Перечень загрязняющих веществ и групп веществ, обладающих суммирующим

вредным действием.

7. Предложения по установлению нормативов предельно допустимых выбросов.

8. Дополнительные мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в

атмосферу с целью достижения нормативов ПДВ и оценка степени их соответствия

передовому научно-техническому уровню.

9. Обоснование принятых размеров СЗЗ (с учетом розы ветров).

10. Перечень возможных аварий: при нарушении технологического режима; при

стихийных бедствиях.

11. Анализ масштабов возможных аварий, мероприятия по предотвращению

аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.

12. Оценка последствий аварийного загрязнения атмосферного воздуха для

человека и ОС.

13. Мероприятия по регулированию выбросов вредных веществ в атмосферный

воздух в периоды аномально неблагоприятных метеорологических условий.

14. Организация контроля за загрязнением атмосферного воздуха.

15. Объем природоохранных мероприятий и оценка стоимости капитальных вложений

на компенсационные мероприятия и меры по защите атмосферного воздуха от

загрязнений, в том числе при авариях и неблагоприятных метеоусловиях.

Охрана ресурсов животного и растительного мира направлена как на поддержание оптимального уровня численности экономически ценных промысловых животных, так и на сохранение всего видового разнообразия животных и растений. Важнейшими документами, регламентирующими охрану животного и растительного мира, являются: ЛК РФ, Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно Федеральному закону «О животном мире»:

• животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;
• объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное);
• биологическое разнообразие животного мира - разнообразие объектов животного мира в рамках одного вида, между видами и в экологических системах;
• охрана животного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира;
• охрана среды обитания животного мира - деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира;
• пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира;
• пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами РФ и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ предоставлена возможность пользоваться животным миром.

Растительный мир - это совокупность большого числа разнообразных дикорастущих видов растений. Культурные растения, выращиваемые человеком для потребления, не являются частью растительного мира.

Из всех растительных ресурсов Земли самое важное значение в природе и жизни человека играют леса. Под охраной леса понимают мероприятия по предотвращению лесов от пожаров, незаконных рубок леса, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду, а также по защите от вредителей и болезней леса.

Согласно ГОСТ 17.6.1.01-83 охрана лесного генофонда - комплекс мероприятий, имеющий целью сохранение всего видового разнообразия лесной флоры и фауны, включает охрану лесов от пожара и облесение.

Примеры документов, также регламентирующих охрану растительного и животного мира, приведены ниже:

• 1) Федеральный закон от 12 марта 2014 г. № 27-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов»;
• 2) Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• 3) Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;
• 4) ГОСТ 17.6.3.01-78. Охрана природы. Флора. Охрана и рациональное использование лесов зеленых зон городов. Общие требования;
• 5) постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 994 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных».

Для сохранения численности и популяционно-видового состава растений, в первую очередь лесных, осуществляется комплекс природоохранных мер, в число которых входят:

• борьба с лесными пожарами;
• защита растений от болезней;
• полезащитное лесоразведение;
• повышение эффективности использования лесных ресурсов;
• охрана отдельных видов растений и растительных сообществ.

Охрана редких видов растений может быть решена несколькими путями:

• устройством заповедников, заказников и памятников природы;
• прекращением заготовок видов, численность которых резко снизилась;
• снижением заготовок ценных видов и введением редких видов в культуру.

Действие Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» Российской Федерации распространяется на регулирование, охрану и использование диких животных , т.е. животных, находящихся в состоянии естественной свободы. Охрана и использование одомашненных животных , а также содержащихся в зоопарках, зоосадах, вольерах, на зверофермах , регулируется другими законодательными актами.

Охрана и эксплуатация охотничьих животных должна предусматривать разумную добычу, но не их истребление. Если изъятие отдельных особей из популяции биологически обоснованно, то оно не только не вредит популяции, а наоборот, способствует мобилизации ее экологического резерва.

Охрана и эксплуатация морских зверей (тюленей, моржей, морских котиков и др.) регламентируются лимитами, сроками и районами добычи. Полностью запрещена добыча дельфинов. Прекращен промысел китов. Трудности в охране некоторых видов животных связаны с миграцией их через государственные границы и обитанием многих из них в международных водах.

Охрана промысловых рыб основана также на соблюдении популяционно-видового принципа. Так, установлено, что вылов взрослых рыб (до определенного предела) не только не приносит вреда всей популяции, но даже способствует увеличению ее прироста.

Охрана путем разумной эксплуатации распространяется и на другие промысловые и непромысловые виды животных, однако экологические основы их охраны и эксплуатации разработаны еще недостаточно, что неизбежно сказывается на эффективности проводимых мероприятий. Нуждаются в усилении охраны и разумной эксплуатации морские промысловые беспозвоночные (устрицы, кальмары, осьминоги и др.), насекомые-опылители (пчелы, шмели и др.), черепахи, рыжие муравьи, ядовитые змеи, многие земноводные и среди них в первую очередь - лягушки, все насекомоядные птицы и др.

Чаще всего использование и охрану фауны, мероприятия по ее воспроизводству приходится сочетать с интересами других отраслей природопользования. Опыт многих стран доказывает, что это вполне возможно. Так, при правильной организации землепользования сельскохозяйственное производство можно сочетать с сохранением многих диких животных. Интенсивное лесное хозяйство, заготовка древесины при правильной организации обеспечивают сохранение условий для обитания в эксплуатируемых лесах многих видов зверей и птиц. Постепенные и выборочные рубки леса позволяют не только восстанавливать леса, но также сохранять убежища, гнездовья и кормовые угодья для многих видов животных. В последние годы дикие животные стали важным звеном «индустрии туризма». Во многих странах успешно осуществляются охрана и использование дикой фауны для рекреационных целей в национальных парках.

Для обогащения фауны во многих странах в больших размерах проводятся акклиматизация и реакклиматизация диких животных. Под акклиматизацией понимается работа по расселению животных в новые биогеоценозы и их приспособление к новым условиям обитания. Реак- климатизация - это система мер по восстановлению животных, уничтоженных в том или ином регионе. Благодаря акклиматизации удается шире и полнее использовать биоресурсы многих природных комплексов.

Во Всемирной стратегии охраны природы (1980) определены два основных способа сохранения видового разнообразия: 1) в среде обитания и 2) вне ее. Содержание отдельных представителей живых существ вне среды обитания, в зоопарках, обходится довольно дорого. Например, пребывание 750 амурских тигров во всех зоопарках мира с начала 1980-х гг. и до его конца оценивается в 49 млн долл. США. В искусственных или нолуискус- ственных условиях реально сберечь очень небольшую часть видов, нуждающихся в охране. Создание и поддержание генетических банков тоже дорого.

Предпочтительно сохранение видов в среде обитания путем сохранения соответствующих экосистем, где также имеются два направления:

• 1) сохранение видов на специальных охраняемых территориях;
• 2) на территориях, вовлеченных в сферу хозяйственного использования.

Виды живых организмов, в том числе имеющих хозяйственное значение, в природе включены в системы более высокого порядка - сообщества, экосистемы, многие животные перемещаются на значительные расстояния, но их миграции всегда приурочены к строго определенным тинам ландшафтов, поэтому основной и наиболее эффективной формой охраны растительности, животного мира, биоразнообразия является охрана экосистем, ландшафтов, создание ООПТ.

Охрана экосистем - комплекс мероприятий, направленных на сохранение целостности экосистем, поддержание их естественного состояния и баланса в них биогенов, предотвращения в них изменения экологических компонентов и биоразнообразия на всех уровнях от скоррелированных сообществ до глобальной экосистемы .

Охрана ландшафтов - система административно-хозяйственных, экономических, технологических, биотехнических, просветительских и пропагандистских мероприятий, направленных на сохранение выполнения ландшафтом основных социально-экономических функций (ГОСТ 17.6.1.01-83).

• Экологический энциклопедический словарь.